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招标投标的新特点与标书的制作

    ——北京市京发招标有限公司业务六处副处长杨祖清

    首先我要感谢中国演艺设备技术协会给我提供这样的机会,能在这里同大家有缘相识,同时对这次盛会表示祝贺,祝愿演艺设备行业在协会的带领下取得更大的成就,愿演艺设备行业健康发展。

    我来自北京市京发招标有限公司,在演艺设备行业是外行,但我非常关心演艺设备行业健康发展,是大家得朋友。作为朋友我想给大家介绍一下当前招投标工作的新特点,并就如何制作标书提一点建议,希望能对大家在今后的投标活动当中有所帮助。

    一、当前招标投标中出现的新的趋势

    由于我们国家的性质,国家投资比较多。国家从2000年1月1日起颁布实行“中华人民共和国招标投标法”,七年来,中国招投标事业进入了一个快速发展的新阶段。2004年9月11日起,已施行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部18号令),鉴于近几年招标投标出现的一些问题,国家有关部门出台了许多新的政策和管理办法。今年年初财政部发出“关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知”(财库[2007]2号),对政府采购货物和服务招标投标管理办法进行补充。国家招标投标政策正逐渐趋于完善。

    我国由计划经济向市场经济转型后,出行了许多新的行业和行业组织,采购方式也发生了巨大变化,80年代招标方式基本以议标为主,90年代初期到中后期,招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主,并逐渐改变为今天使用政府资金达到一定限额必须采用政府采购公开招标方式,逐渐走向委托招标和集中采购。目前,政府相关机构和业主单位都要求程序合理合法,国家审计部门加大了审计力度,所以招标程序越来越规范、步骤更加严谨。现在从建设工程发包、机电设备进口、产品和服务采购,到科研课题立项以及土地使用权转让,基本上实行了招投标,改变了过去许多部门不经招标投标或不委托招标,自行组织,草草走形式的招标情况。建委招标投标的管理更加严谨,评标前任何人都不可能见到评委,评委也不知道自己评什么项目的标。

    二、演艺设备工程的独特性

    中国招投标市场发育尚不完善,招投标活动中还存在一些亟待解决的问题。比如:招投标市场的规则尚需统一和规范,还缺乏一些有针对性的特殊行业的招标投标规定。

    很长一段时间以来,建筑招标市场对演艺设备的采购和安装要求的资质是建筑智能化工程专业承包资质,此资质包含灯光音响工程,工程由有建筑智能化工程专业承包资质的公司接了,再转包给演艺设备公司施工。因而,使用单位很少公开招标,多是由总包分包给演艺设备的公司。

    随着招标投标工作的细化,市场分工越来越细,要求像演艺设备方面的工程商应具备应有的专业能力与水平。比如我公司前一阶段组织的某大厦会议中心的灯光音响的招标就明确提出要具备“演艺设备工程企业综合技术能力等级”的资质要求,这得到了业主单位的认可和支持,业主单位也认为应由专业公司来供货和施工可以保证工程质量。可见,中国演艺设备技术协会的“演艺设备工程企业综合技术能力等级”已开始了在演艺设备工程市场中得到认可,有了一定的话语权。

    三、如何制作一份合格的投标文件

    在招投标过程中,投标书制作的质量高低与能否中标关系密切,因为一份合格、规范、高质量的投标书能准确地对招标文件所要求的各项条件进行准确的响应,能充分的反映供应商的资格、履约能力、信誉,能判定投标人所提供的采购对象可以满足采购人的要求。